BİRİNCİ BÖLÜM
MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİNİN GÖREV ve YETKİLERİ
Kalkınma yarışındaki ülkelerin kaynaklarını en verimli şekilde kullanmaları gözardı edilemeyecek bir zorunluluktur. Bu bağlamda ülke topraklarının etkin ve verimli yönetimi ulusal ekonomi için çok önemli bir olgu olduğu gibi bu alanda en büyük toprak sahibi olan Devletin gerek mülkiyetindeki taşınmaz mallarının; gerekse hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerinin değerlendirilmesi büyük önem taşımaktadır.
Devletin sahip olduğu mallarla ilgili kararların alınması ve geleceğe yönelik politikaların oluşturulması, bu mallarla ilgili hareketlerin her aşamasında izlenmesini ve etkin bir biçimde denetlenmesini gerektirmektedir.
178 sayılı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 543 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile değişik 13. maddesi ile Devlete ait malları yönetmek, kamu malları ile kamu kurum ve kuruluşlarının taşınmaz malları konusundaki yönetim esaslarını belirlemek ve bunlarla ilgili diğer işlemleri yapmak görev ve yetkisi Milli Emlak Genel Müdürlüğüne verilmiştir.
178 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 13/p maddesi; Milli Emlak Genel Müdürlüğünün teşkilat ve görev alanına giren işlemleri Kontrolörleri aracılığıyla inceleme ve denetleme yetkisine sahip olduğu hükmünü içermektedir. Milli Emlak Genel Müdürlüğü bu görev ve yetkisini 03.04.1977 tarih ve 15898 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Milli Emlak Kontrolörleri Yönetmeliği ile görev ve yetkileri belirlenmiş olan ve Bakan adına görev yapan Milli Emlak Kontrolörleri aracılığıyla yerine getirmektedir. Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu 52 kişiden oluşmaktadır.
Kariyer bir meslek olan Milli Emlak Kontrolörlüğüne üç kademeli bir yarışma sınavı ile girilmektedir. Üç yıllık titiz bir yetişme döneminden sonra yapılan yeterlik sınavı ile atamaları gerçekleştirilen Milli Emlak Kontrolörleri:
-Maliye Bakanlığı Kuruluş Kanunu ile yürütülmesi Milli Emlak Genel Müdürlüğüne verilen işlerde,
-Kanunlar, özel anlaşmalar ve sair mevzuatla uygulanması Milli Emlak Genel Müdürlüğüne verilen konularda,
-Maliye Teşkilatının Milli Emlak Servislerinde, diğer Devlet Daireleri ile Müesseselerinde, gerçek ve tüzel kişiler nezdinde Milli Emlak ile ilgili her türlü denetleme, inceleme ve soruşturma yapmak, defter ve belgeleri gizli de olsa incelemek,
-Memur suçlarının kovuşturulmasına ilişkin kanunlar uyarınca memurlar hakkında soruşturma yapmak,
-Denetlenen Milli Emlak birimindeki görevlilerin yeterlik, yetenek ve kişisel durumları hakkında görüş ve önerilerde bulunmak,
-Bakanlık Makamı ve Milli Emlak Genel Müdürlüğünce verilecek diğer görevleri yapmak,
Görev ve yetkisine sahiptirler.
İKİNCİ BÖLÜM
MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİNİN SAYISI VE DAĞILIMI
1- MEVCUT MİLLİ EMLAK KONTROLÖRÜ SAYISI
Milli Emlak Kontrolörlerinin 01.01.2003 tarihi itibariyle sayısı 52’dir. Bu sayıya Kurul Başkanı, İstanbul ve İzmir Grup Başkanları ile Ankara Defterdar Yardımcılığı görevini yürüten bir Milli Emlak Başkontrolörü dahildir.
ÜNVANLAR |
SAYI |
| Başkontrolör | 22 |
| Kontrolör | 24 |
| Stj. Kontrolör | 6 |
| T O P L A M | 52 |
2-GRUP MERKEZLERİ İTİBARİYLE DAĞILIM
Milli Emlak Kontrolörlerinin gruplar itibariyle dağılımı aşağıdadır.
ÜNVANLAR |
ANKARA |
İSTANBUL |
İZMİR |
| Başkontrolör | 9 |
9 |
4 |
| Kontrolör | 15 |
5 |
4 |
| Stj. Kontrolör | 6 |
0 |
0 |
| T OP L A M | 30 |
14 |
8 |
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
GEÇMİŞ YILLAR ÇALIŞMALARI
1- 1999-2002 YILLARINDA DÜZENLENEN RAPORLAR
Milli Emlak Kontrolörlerince 1999 ila 2002 yıllarında düzenlenen raporların ayrıntılı dökümü aşağıya çıkarılmıştır.
RAPOR TÜRÜ |
YILLARA GÖRE RAPOR ADEDİ |
|||
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
| BASİT RAPOR | 217 |
160 |
159 |
346 |
| BİRLEŞTİRME RAPORU | 2 |
1 |
0 |
1 |
| CEVAPLI RAPOR | 89 |
76 |
104 |
94 |
| GENEL KURULUŞ RAPORU | 31 |
30 |
42 |
40 |
| GENEL DURUM RAPORU | 39 |
43 |
37 |
45 |
| ÖN İNCELEME RAPORU | 1 |
1 |
4 |
3 |
| T O P L A M | 379 |
311 |
346 |
529 |
2- 2002 YILI ÇALIŞMALARI
Milli Emlak Kontrolörlerinin 2002 yılı çalışmaları, önceden hazırlanmış olan yıllık çalışma programı esasları çerçevesinde yürütülmüştür. 15.04.2002-31.12.2002 tarihleri arasında uygulanmış olan 2002 yılı Çalışma ve Teftiş Programı Milli Emlak Kontrolörleri Yönetmeliğinde öngörüldüğü üzere merkez görevi ile milli emlak birimlerinin teftişini kapsayacak şekilde düzenlenmiştir.
2002 yılı çalışma programı 52 Kontrolör ile yürütülmüştür. Bu sayıya 6’ sı yetkili olmak üzere 11 Stajyer Kontrolör de dahildir.
A- MERKEZ GÖREVİ
2002 yılında muhtelif milli emlak işlemleri konusunda incelemeler yapılmış ve çalışma sonuçları basit raporlarla Genel Müdürlüğümüze sunulmuştur.
Bu dönem içerisinde yapılan görevlendirmeler sonucu 152 adet Basit Rapor düzenlenmiştir.
2002 yılında yapılan beş adet inceleme sonucunda, rapor yerine yazı yazılmıştır.
Yine 2002 yılında Kontrolörler tarafından üç adet ön inceleme raporu düzenlenmiştir.
Öte yandan 1999 yılından 2, 2001 yılından 3 ve 2002 yılından 30 adet olmak üzere toplam 35 adet görevlendirmeye ilişkin incelemeler halen devam etmektedir.
B-TEFTİŞ ÇALIŞMALARI<
2002 yılında 14 Defterdarlık (Milli Emlak Müdürlüğü) ile 29 Malmüdürlüğü (Milli Emlak Servisi) olmak üzere toplam 43 birimin teftişi çalışma programı kapsamına alınmıştır.
Teftişler sonucunda; 94 adet Cevaplı Rapor, Milli Emlak Kontrolörleri Yönetmeliğinin 37 nci maddesi uyarınca (re’sen) 11 adet Basit Rapor ve 40 adet Genel Kuruluş Raporu olmak üzere toplam 145 adet rapor düzenlenmiştir. Ayrıca Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu 2002 Yılı Çalışma ve Teftiş Programının III.B.c Bölümünün 19 ncu maddesi uyarınca 184 adet Basit Rapor yazılmıştır.
C- EĞİTİM ÇALIŞMALARI
a) Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Eğitimi
Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Eğitim Programı İle İlgili Ders Notlarına ilişkin konular, aşağıda belirtilen Milli Emlak Kontrolörleri tarafından hazırlanıp karşılarında gösterilen Milli Emlak Başkontrolörleri tarafından gözden geçirildikten sonra Kurul Başkanlığına sunulmuştur.
Sayı |
Hazırlayan |
Ders Notunun Konusu |
Gözden Geçiren |
1 |
Nalan ÇAKMAKÇI |
Tahsis
|
M.Akif UMAY |
2 |
İbrahim KARA |
Kamu Malları
|
A.Akın ANAL |
3 |
E.Levent ŞAHİN |
Vatandaşlık Hukuku ve Yabancıların Türkiye’de Taşınmaz Mal Edinmesi
|
M.Askeri TEKSİN |
4 |
Hidayet MAT |
Satınalma,Kamulaştırma, Devletleştirme,İstimval
|
Ahmet KABİLOĞLU |
5 |
Tufan BÜYÜKUZUN |
Trampa, Teferruğ-Tefevvüz,Yapım-Onarım |
Ayhan BALIKÇI |
6 |
Cüneyt DEMİRCİ |
Satış İşlemleri
|
Vahit UYANDIRICI |
7 |
Yusuf ATILGAN |
İmar-Çevre
|
Melike DİKİCİ |
8 |
İsmail KARAKAYA |
Devir-Terk İşlemleri
|
Y.İzzettin YAZICI |
9 |
Dursun Ali ÖZEL |
Kira İşlemleri
|
Mustafa ERTAŞ |
10 |
Mehmet AKDEMİR |
Mülkiyet Rejimi ve Arazi Kayıt Sistemi |
A.Akın ANAL |
11 |
Tamer UTKUCU |
Kamu Konutları, Mukabelei Bilmisil Kanuna Göre Yapılan İşlemler |
Osman DAĞCI |
12 |
Veysel SEZGİN |
Tespit İşlemleri, Tahliye ve Elatmanın Önlenmesi, Ecrimisil İşlemleri |
Ali Kemal AKKOÇ |
13 |
Songül ÖZ |
Mülkiyetin Gayri Ayni Haklar
|
M.Akif UMAY |
14 |
Akif DOĞRUL |
Kadastro
|
S.Tamer ESEN |
15 |
Erçin ERMİŞ |
Hazine Davaları ve Kültür-Turizm |
Faruk UĞUR |
16 |
Gamze GÖKÇE |
Kanunlarla ve Antlaşmalarla Hazineye Mal İntikali
|
Mustafa AŞÇIOĞLU |
17 |
Tercan GÜLMÜŞ |
Ayniyat İşlemleri
|
Mehmet SAVAŞ |
b) Hizmet İçi Eğitim Seminerleri
2002 yılı içinde Bakanlığımızca düzenlenen hizmet içi eğitim seminerinde aşağıda isimleri belirtilen Milli Emlak Kontrolörleri görev yapmıştır.
1. Ankara Mesleki Eğitim Kursunda 2001-2002 Eğitim ve Öğretim Yılının 2.döneminde okutulacak “Milli Emlak Mevzuatı” derslerinin verilmesinde Milli Emlak Başkontrolörü Ali Akın ANAL görevlendirilmiştir.
2. 25. dönem Stj. Muhasebat Kontrolörleri Hizmetiçi eğitim seminerinde “Milli Emlak Mevzuatı” konusunda 03.01.2002-15.01.2002 tarihleri arasında Milli Emlak Başkontrolörü Mehmet SAVAŞ görevlendirilmiştir.
3. Maliye Bakanlığı uzman ve denetmen adaylarının yetiştirilmesine yönelik olarak 14.01.2002-21.01.2002 tarihleri arasında “Yabancıları Mülk Edinmesi 1602 Sayılı Yasa” ve “ Kanunlar ve Anlaşmalar Yoluyla Hazine ye Mal intikali” konulu derslerin verilmesinde Milli Emlak Kontrolörü Mehmet AKDEMİR görevlendirilmiştir.
4. Muhasebe Denetmen Yardımcılarına yönelik düzenlenen mesleki eğitim kursunda 12.03.2002-29.03.2002 tarihleri arasında “Milli Emlak Mevzuatı” dersinin verilmesinde Milli Emlak Kontrolörü Mehmet AKDEMİR görevlendirilmiştir.
5- Maliye Bakanlığı uzman ve denetmen adaylarının yetiştirilmesine yönelik olarak 07.05.2002-08.05.2002 tarihleri arasında “Devlet Malları” konulu dersin verilmesinde Milli Emlak Kontrolörü Mehmet AKDEMİR görevlendirilmiştir.
6. Maliye Yüksek Eğitim Merkezinde Milli Emlak Denetmen Yardımcıları, Devlet Malları Uzman Yardımcıları ve Emlak Uzman Yardımcılarına yönelik “Devlet Malları” ve “Devlet Mallarının Korunması” konulu derslerin verilmesinde Milli Emlak Kontrolörü İbrahim KARA görevlendirilmiştir.
7. Muhasebat Genel Müdürlüğü eğitim merkezinde Devlet Muhasebe Uzman Yardımcılarına “Milli Emlak Mevzuatı” dersinin verilmesinde Milli Emlak Kontrolörü İbrahim KARA görevlendirilmiştir.
c) Teftiş Edilen Birimlerde Uygulanan Eğitim Programları
Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu 2002 Yılı Çalışma ve Teftiş Programının “III/3/B/c-Teftiş Konuları” bölümünün 20. maddesi uyarınca; teftiş edilen birimlerdeki milli emlak personelinin eğitimine yönelik olarak, teftişi yapan Milli Emlak Kontrolörünce, teftişi yapılan birimde ağırlığı olan konulara öncelik verilmek suretiyle birer ay süreli eğitim programı uygulanmıştır.
Söz konusu çalışma çerçevesinde aşağıda isimleri belirtilen Milli Emlak Kontrolörleri tarafından karşılarında gösterilen birimlerde eğitim programı uygulaması gerçekleştirilmiş ve program sonunda yapılan sınav sonuçları Başkanlık aracılığıyla Genel Müdürlük Makamına sunulmuştur.
Adı ve Soyadı |
Eğitim Verilen Birim |
Osman DAĞCI |
Kocaeli/Gebze |
Mustafa ERTAŞ |
Bursa/İnegöl |
Akif DOĞRUL, E.Levent ŞAHİN, İbrahim KARA |
Gaziantep Defterdarlığı |
E.Levent ŞAHİN |
Antalya/Kemer |
Nalan ÇAKMAKÇI, Selcen KAHVECİ TURAN |
Isparta/Eğirdir |
İsmail KARAKAYA |
Aydın/Söke |
İsmail KARAKAYA |
Karabük Defterdarlığı |
Hidayet MAT, Tamer UTKUCU |
Antalya/Alanya |
Hidayet MAT, Tamer UTKUCU |
Antalya/Manavgat |
Dursun Ali ÖZEL |
Diyarbakır Defterdarlığı |
Dursun Ali ÖZEL |
Tekirdağ Defterdarlığı |
Cüneyit DEMİRCİ |
Zonguldak/Ereğli |
Yusuf ATILGAN |
Mardin Defterdarlığı |
Yusuf ATILGAN |
Mardin/Kızıltepe |
Tufan BÜYÜKUZUN |
Muğla/Ortaca |
Tufan BÜYÜKUZUN |
Kırklareli/Pınarhisar |
Selim KILIÇ |
Tokat/Turhal |
Selim KILIÇ |
Bursa/İznik |
Veysel SEZGİN |
Aydın/Kuşadası |
Veysel SEZGİN |
Aydın/Didim |
Songül ÖZ |
Antalya/Serik |
Songül ÖZ |
Tokat/Niksar |
Zennure ARAS |
Isparta/Yalvaç |
Zennure ARAS |
Muğla/Bodrum |
Kemal SEVLİ |
Antalya/Kumluca |
Haluk ESENER |
Sivas Defterdarlığı |
Haluk ESENER |
Antalya/Kaş |
Ali EZER |
Iğdır Defterdarlığı |
Tercan GÜLMÜŞ |
Balıkesir/Burhaniye |
D- STAJYER MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİ TARAFINDAN YAPILAN TEZ ÇALIŞMALARI
2002 yılında stajyer milli emlak kontrolörleri tarafından yapılan tez çalışmaları kapsadığı konular itibariyle aşağıda belirtilmiştir.
1-Veli TUNÇEZ
|
Cumhuriyet Dönemi Boyunca Yapılan Tarım ve Toprak Reformuna İlişkin Çalışmalar |
2-Zennure ARAS |
Sit Alanlarında Bulunan Şahısların Özel Mülkiyetindeki Taşınmaz Mallarla Hazine Taşınmaz Mallarının Takası İşlemleri, (1990 yılından bu yana yapılan takas uygulama ları, takas işlemleri sonucunda Hazineye intikal eden taşınmaz mallarının fiili durumu ve üzerinde bulunan korunması gerekli kültür ve tabiat varlıklarının neler olduğu)
|
3-Kemal SEVLİ |
6831 Sayılı Orman Kanununun 2/B Maddesi Gereğince Orman Sınırları Dışarısına Çıkarılan Taşınmazların Değerlendirilmesi
|
4-Haluk ESENER |
Su Ürünü Üretim Yerlerinin Değerlendirilmesi (kiralama işlemleri, sağlanan istihdam, tesislerin ekonomiye katkısı, elde edilen kira ve ecrimisil gelirleri, elde edilen toplam ürün miktarı, tahsis edilen vergi gelirleri)
|
5-Ali EZER |
Ağaçlandırma Çalışmaları (Ağaçlandırılmak Üzere Yapılan Tahsis İşlemleri, Kiralama İşlemleri, Orman İçi Ağaçlandırma Çalışmaları
|
6-Tercan G ÜLMÜŞ |
Kamuya Ait Taşınmazlar ve Sosyal Devlet.
|
F- DİĞER ÇALIŞMALAR
Cumhurbaşkanlığı Devlet Denetleme Kurulunun 1998/7 sayılı Türkiye Diyanet Vakfı İnceleme ve Denetleme Raporunun gereklerini yerine getirmeyen Vakıflar Genel Müdürlüğü Sorumlularının Tesbitiyle haklarında Ön inceleme ve Disiplin Soruşturması yapılması amacıyla oluşturulan komisyonda Milli Emlak Başkontrolörü Muzaffer Askeri TEKSİN görevlendirilmiştir.
