GEÇMİŞ YILLAR ÇALIŞMALARI
1- 1998-2001 YILLARINDA DÜZENLENEN RAPORLAR
Milli Emlak Kontrolörlerince 1998 ve 2001 yıllarında düzenlenen raporların ayrıntılı dökümü aşağıya çıkarılmıştır.
| RAPOR TÜRÜ | YILLARA GÖRE RAPOR ADEDİ |
|||
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
|
| BASİT RAPOR | 88 |
217 |
160 |
235 |
| BİRLEŞTİRME RAPORU | 0 |
2 |
1 |
0 |
| CEVAPLI RAPOR | 30 |
89 |
76 |
104 |
| GENEL KURULUŞ RAPORU | 19 |
31 |
30 |
42 |
| GENEL DURUM RAPORU | 34 |
39 |
43 |
37 |
| ÖN İNCELEME RAPORU | 2 |
1 |
1 |
4 |
| TOPLAM | 173 |
379 |
311 |
424 |
2- 2001 YILI ÇALIŞMALARI
Milli Emlak Kontrolörlerinin 2001 yılı çalışmaları, önceden hazırlanmış olan yıllık çalışma programı esasları çerçevesinde yürütülmüştür. 14.03.2001-31.12.2001 tarihleri arasında uygulanmış olan 2001 yılı Çalışma ve Teftiş Programı Milli Emlak Kontrolörleri Yönetmeliğinde öngörüldüğü üzere merkez görevi ile milli emlak birimlerinin teftişini kapsayacak şekilde düzenlenmiştir.
2001 yılı çalışma programı 52 Kontrolör ile yürütülmüştür. Bu sayıya 8’ i yetkili olmak üzere 13 Stajyer Kontrolör de dahildir.
Milli Emlak Kontrolörlerince 2001 yılında yapılan çalışmalar Grup Merkezleri itibariyle grafiksel tablo halinde Ek:2’ de gösterilmiştir.
A- MERKEZ GÖREVİ
a) İncelemeler
2001 yılında muhtelif milli emlak işlemleri konusunda incelemeler yapılmış ve çalışma sonuçları basit raporlarla Genel Müdürlüğümüze sunulmuştur.
Bu dönem içerisinde yapılan görevlendirmeler sonucu 163 adet Basit Rapor düzenlenmiştir (Ek:3). Bu raporların grafiksel olarak konularına ve illere göre dağılımı Ek:4 ve Ek:5’ te görülebilir.
2001 yılındaki inceleme görevlerinin Grup Merkezleri itibariyle grafiksel tablo halinde dağılımı Ek:7’ de görülebilir.
Öte yandan 1999 yılından 1, 2000 yılından 1, 2001 yılından 40 adet olmak üzere toplam 42 adet görevlendirmeye ilişkin incelemeler halen devam etmektedir (Ek:8).
b) Mevzuat Çalışmaları
“Devlet Mallarının Yönetimi hakkında Kanun Tasarısı” Milli Emlak Başkontrolörleri M. Askeri TEKSİN, Mustafa AŞÇIOĞLU, A. Kemal AKKOÇ ve Gazi KAPAN tarafından incelenmiştir.
“Türk Ceza Kanunu Tasarısı” ve “Türk Ceza Kanununun Yürürlüğe Konulmasına ve Mevzuata Uyumuna Dair Kanun Tasarısı” taslakları Milli Emlak Başkontrolörü A. Akın ANAL tarafından incelenmiştir.
B- 2001 YILINDA YAPILAN YOĞUN-YAYGIN DENETİM VE TESPİT ÇALIŞMALARI
2001 yılında, 28.02.2001 tarihli Genel Müdürlük Olurları gereğince, Ankara, İstanbul, İzmir, Adana, Antalya, Bursa, Eskişehir, İçel, Kocaeli, Konya, Aydın, Balıkesir illerinde, kamu kuruluşlarına tahsisli olan Hazine taşınmaz mallarından, tahsis amacında kullanılmayanlarının tespiti ve Bakanlık Makamının 06.04.2001 tarihli Olurları gereğince Şanlıurfa İlinde yoğun-yaygın denetim çalışmaları yapılmıştır.
a)Yoğun Yaygın Denetim Çalışmaları
Çalışma gruplarınca, Şanlıurfa İli, Merkez İlçesi, Akçakale, Birecik, Ceylanpınar, Harran, Siverek, Suruç ve Viranşehir ilçelerinde bulunan toplam 27.640 adet taşınmaz maldan 3723 adetin yerinde tespiti yapılmıştır. Tespit çalışmaları sonucunda Milli Emlak Başkontrolörü Mehmet SAVAŞ tarafından 17.07.2001 tarih ve 16 sayılı Basit Rapor düzenlenmiştir.
b)Tahsis Amacında Kullanılmayan Hazine Taşınmaz Mallarının Tespitine İlişkin Çalışmalar
Tahsis amacında kullanılmayan Hazine taşınmaz mallarına yönelik tespit çalışmalarına ilişkin bilgiler aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.
İLİ |
TESPİT ÇALIŞMASINI YÜRÜTEN KONTROLÖRLER |
TAHSİS AMACINDA KULLANILMAYAN TAŞINMAZMAL ADEDİ |
RAPOR VEYA YAZININ TARİH VE NO.SU |
| Ankara | Başkontrolör M.Askeri TEKSİN, Başkontrolör Ali Kemal AKKOÇ, Kontrolör Gamze GÖKÇE, Stj.Kontrolör Songül ÖZ, Stj.Kontrolör Zennure ARAS | 505 |
28.03.2001/14 |
| İstanbul | Başkontrolör Rıfat BEŞİK, Başkontrolör Hamit GEZER, Başkontrolör Y.İzzettin YAZICI, Başkontrolör Osman DAĞCI | 178 |
03.04.2001/1,5,4,1 |
| İzmir | Başkontrolör Faruk BARKURT, Başkontrolör Ayhan BALIKÇI, Başkontrolör Melike DİKİCİ | 192 |
30.03.2001/2,3,1 |
| Adana | Kontrolör Taner TURAN, Kontrolör Cüneyt DEMİRCİ, Kontrolör D.Ali ÖZEL | 158 |
29.03.2001/3,1,2 |
| Antalya | Başkontrolör Vahit UYANDIRICI, Başkontrolör Muhittin ATAKAN, Kontrolör Akif DOĞRUL, Kontrolör Yusuf ATILGAN |
72 |
29.03.2001/2,1,1,2 |
| Bursa | Başkontrolör Faruk UĞUR, Kontrolör Nalan ÇAKMAKÇI, Stj.Kontrolör Haluk ESENER | 177 |
29.03.2001/1,1,2 |
| Eskişehir | Başkontrolör Mustafa AŞÇIOĞLU, Kontrolör İbrahim KARA, Kontrolör Hidayet MAT |
182 |
27.03.2001/2,1,2 |
| İçel | Kontrolör Mustafa KARAŞAHİN, Kontrolör E.Levent ŞAHİN, Stj.Kontrolör, Kemal SEVLİ | 147 |
30.03.2001/3,1,2 |
| Kocaeli | Başkontrolör S.Tamer ESEN, Başkontrolör Mustafa ERTAŞ, Kontrolör İsmail KARAKAYA | 186 |
29.03.2001/2,1,2 |
| Konya | Başkontrolör Mehmet SAVAŞ, Kontrolör Mehmet AKDEMİR, Stj.Kontrolör Ali EZER, Stj.Kontrolör Tercan GÜLMÜŞ | 118 |
28.03.2001/2,2,2,2 |
| Aydın | Başkontrolör Osman BİRGİN, Kontrolör Erçin ERMİŞ, Kontrolör Selim KILIÇ |
272 |
29.03.2001/1,1,2 |
| Balıkesir | Başkontrolör Mustafa BOYAN, Kontrolör Tamer UTKUCU, Stj.Kontrolör Veysel SEZGİN Stj.Kontrolör Veli TUNÇEZ |
254 |
30.03.2001/2,3,3,3 |
Milli Emlak Kontrolörleri tarafından 12 ilde yürütülen çalışmalar sonucunda, kamu kuruluşlarınca 2441 adet Hazine mülkiyetindeki taşınmaz malın tahsis amacında kullanılmadığı tespit edilmiştir.
C- TEFTİŞ ÇALIŞMALARI
2001 yılında 19 Defterdarlık (Milli Emlak Müdürlüğü) ile 24 Malmüdürlüğü (Milli Emlak Servisi) olmak üzere toplam 43 birimin teftişi çalışma programı kapsamına alınmıştır.
Teftiş Programına alınan yerlerden, İzmir İli, Torbalı İlçesi Mal Müdürlüğü’ nün Maliye müfettişlerince teftiş edilmiş olması nedeniyle, tekrar teftişi yapılmamıştır.
Teftişler sonucunda; 104 adet Cevaplı Rapor ve 42 adet Genel Kuruluş Raporu olmak üzere, toplam 148 adet rapor düzenlenmiştir (Ek:9, Ek: 10).
D- 2001 YILI ÇALIŞMA VE TEFTİŞ PROGRAMININ III.3.B.c BÖLÜMÜNÜN 19. MADDESİ GEREĞİNCE DÜZENLENEN BASİT RAPORLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ
Söz konusu basit raporlar (Ek:11) Milli Emlak Kontrolörleri İbrahim KARA, Nalan ÇAKMAKÇI ve E. Levent ŞAHİN tarafından değerlendirilmiş ve bu değerlendirme sonucunda, düzenlenen basit raporlar aşağıda gösterilmiştir.
SIRA NO |
RAPORUN TARİHİ |
SAYISI |
KONUSU |
1 |
26.12.2001 |
14,21,14 |
6831 sayılı Orman Kanunu hükümlerine göre çıkarılan Ağaçlandırma yönetmeliği, Milli Emlak Genel Müdürlüğünün 201,233,238 sıra sayılı Tebliğleri gereğince verilmiş ağaçlandırma türlerine konu taşınmaz malların amaçları doğrultusunda kullanılıp kullanılmadıkları ile varsa mevcut taleplerin sonuçlandırılması |
2 |
26.12.2001 |
15,22,15 |
Hazine taşınmaz mallarının satışlarının hızlandırılması amacıyla ekonomik değeri yüksek kamu ihtiyaçları için gerekli olmayan satışlarında ilgili mevzuat çerçevesinde hukuki engeli bulunmayan hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmaz malların belirlenmesi |
3 |
26.12.2001 |
16,23,16 |
MEOP kapsamında çalışma yapılan birimlerde yapılan çalışmalar ile uygulamadan doğan aksaklıklar |
4 |
26.12.2001 |
17,24,17 |
Hazinenin özel mülkiyetinde veya Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan izinli veya kaçak olarak açılmış kum, taş çakıl ocaklarıyla ilgili olarak gerekli işlemlerin incelenerek kaçak olarak işletenler hakkında gerekli takibatın yapılması, izinli olarak işletilen ocakların verilen izinler çerçevesinde çalıştırılıp çalıştırılmadığı |
5 |
26.12.2001 |
18,25,18 |
Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığı’nca maden arama ve işletme ruhsatlarına konu Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmaz mallar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmaz malların kiralama işlemlerinin yapılıp yapılmadığı ile bu taşınmaz malların maden arama ve işletme ruhsatlarının amacı doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığı. |
6 |
26.12.2001 |
19,26,19 |
6831 sayılı Orman Kanunu 2/B maddesi çerçevesinde Orman sınırları dışına çıkarılan yerler ile ilgili işlemler. |
7 |
26.12.2001 |
20,27,20 |
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerle (özellikle kıyılar), Hazinenin özel mülkiyetinde bulunan taşınmaz mallara yönelik, işgal ve tecavüzlerin önlenmesi için gerekli tedbirlerin alınıp alınmadığı. |
8 |
26.12.2001 |
21,28,21 |
4070, 4071 ve 4072 sayılı yasalara göre yapılmış başvurulardan sonuçlandırıl-mamış olanların sonuçlandırılmasını sağlamak için gerekli çalışmaların yapılıp yapılmadığı. |
9 |
26.12.2001 |
22,29,22 |
4325 sayılı yasa gereğince kendilerine taşınmaz mal verilen yatırımcıların, taşınmaz malları anılan kanun amaçlarında kullanıp kullanmadıklarının araştırılarak gerekli işlemlerin yapılması |
10 |
26.12.2001 |
23,30,23 |
Milli Emlak hizmetlerine tahsisli taşıtların tahsis amacında kullanılıp kullanıl-madığının araştırılarak, 237 sayılı Taşıt Kanunu ve tahsis emirlerine aykırı kullanımlarının belirlenmesi halinde ilgililer hakkında gerekli işlemlerin yapılmasının sağlanması. |
11 |
26.12.2001 |
26,32,26 |
Lojman sorununun çözümlenmesine yönelik olarak kat karşılığı inşaat sözleşmesine konu olabilecek hazine taşınmazlarının belirlenmesi hususunda düzenlenen raporların değerlendirilmesi. |
12 |
28.12.2001 |
27,34,27 |
Lojman dağıtımı işlemleri ile sıra tahsisli konutların oturma süreleri sonunda boşaltılıp boşaltılmadıkları konusunda düzenlenen raporların değerlendirilmesi. |
13 |
28.12.2001 |
24,31,24 |
Kamu kurum ve Kuruluşlarına tahsis edilen hazine taşınmazlarının tahsis amacında kullanılıp kullanılmadığı. |
14 |
28.12.2001 |
25,32,25 |
3194 sayılı İmar Yasasının 11. maddesi uyarınca bedelsiz olarak kamuya terk edilen hazine taşınmazlarının terk amacında kullanılıp kullanılmadığı ile mevcut imar planı ve değişikliklerinin 123 sayılı Milli Emlak Genel Tebliği uyarınca takip edilip edilmediği. |
a- Ağaçlandırma İzinlerine Konu Olan Taşınmaz Malların Amaç ve Projeleri Doğrultusunda Kullanılıp Kullanılmadıkları Hususunda Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi.
Ağaçlandırma izinlerine konu olan taşınmaz malların amaç ve projeleri doğrultusunda kullanılıp kullanılmadıkları hususunda düzenlenen raporlarda;
1) 201 sıra sayılı Milli Emlak Genel Tebliği uyarınca Hazinenin özel mülkiyetindeki veya devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler ile ilgili olarak tespit çalışmalarının yapılması yönünde defterdarlıklara talimat verilmesinin,
2) Ağaçlandırılmak üzere çeşitli kurum ve kuruluşlara tahsisi yapılan taşınmaz mallardan tahsis amacında kullanılmayanların ağaçlandırma yapabilecek başka kurum veya kuruluşlara tahsislerinin sağlanması ya da gerçek ve tüzel kişilere kiralanmasının,
3)Ağaçlandırmaya elverişli potansiyel sahaların, üzerinde yetişebilecek ağaç türleri de belirtilmek suretiyle tespiti için yeterli teknik araç, gereç ve personelin Bakanlık ve ilgili kuruluşlardan sağlanmasının, gerektiği öngörülmüştür.
b) Hazine Taşınmaz Mallarının Satışlarının Hızlandırılması Amacıyla Ekonomik Değeri Yüksek, Kamu İhtiyaçları İçin Gerekli Olmayan, Satışlarında İlgili Mevzuat Çerçevesinde Hukuki Engeli Bulunmayan Hazinenin Özel Mülkiyetindeki Taşınmaz Malların Belirlenmesi Hakkındaki Basit Raporların Değerlendirilmesi
Hazine taşınmaz mallarının satışlarının hızlandırılması amacıyla ekonomik değeri yüksek, kamu ihtiyaçları için gerekli olmayan, satışlarında ilgili mevzuat çerçevesinde hukuki engeli bulunmayan hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmaz malların belirlenmesi hususunda düzenlenen raporlarda;
1)Ülkenin yaşadığı ekonomik krizin, satışa çıkarılan taşınmaz mal ihalelerine hiç ya da yeterli katılımın olmamasında önemli bir neden oluşturduğu,
2)Satışlarında sakınca bulunup bulunmadığı hususunda satıştan önce görüş alınması gereken kurum ve kuruluşların çokluğu nedeniyle satış işlemlerinin hiç yapılmadıkları ya da gecikmeli olarak yapıldığının tespit edildiği,
3)Taşınmaz malların değerlerinin belirlenmesinde, taşınmaz malların rayiç değerlerini yansıtabilecek standart verilerin kullanılmasının gerektiği, öngörülmüştür.
c) MEOP Kapsamında Yapılan Çalışmalarda Ortaya Çıkan Aksaklıklar Konusunda Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi
MEOP kapsamında yapılan çalışmalarda ortaya çıkan aksaklıklarda düzenlenen basit raporlarda;
1)MEOP kapsamında bilgisayara girilen taşınmaz mal bilgilerinin tapu kayıtları ile sık sık karşılaştırılması yapılmadığından bir süre sonra güncelliğini yitirdiğinden; proje kapsamında girilen bilgilerin bir değerinin kalmadığından; karşılaştırma işleminin de genel olarak illerde ihmal edildiğinden, milli emlak kayıtlarının tapu kayıtları ile karşılaştırılması konusunda somut yaptırımlar öngörülerek, bu işlemlerin illerde en az altı ay süre ile düzenli olarak yapılmasının,
2)Kira bedelleri ödemelerinde bu programdan çıkmaksızın ecrimisil programında olduğu gibi tahsilat işlem fişi yoluyla tahsilatlarını sağlayacak şekilde ve gümrük sahasında bulunan gümrüksüz eşya satış mağazalarının aylık hasılatlarından alınan %2’ lik pay ile okul kantinlerinin Milli Eğitim Vakfına kiralamalarında cirodan alınan %1’ lik payların MEOP kapsamında bilgisayara girişi mümkün kılacak şekilde geliştirilmesinin,
3)Defter kayıtlarının kapanmasında, MEOP kapsamında illere yetki verilmesinin,
4)Uzun süre MEOP kapsamında çalışılmadığından bilgisayarlarda uzun süreli ve kesintisiz çalışma ortamının sağlanmasının,
5)Gelen ve giden evrak işlemlerinde yapılan yanlışlıkların düzeltilmesine sistem izin vermediğinden evrak kayıt numaraları ile varide numaraları örtüşmediğinden, sorunlarla karşılaşıldığı,
6)Vadesinde ödenmeyen ecrimisil ve kira alacaklarının tahsilinde ödeme tarihi itibariyle gerekli bilgiler girilmesinden sonra gecikme zamlarının otomatik olarak hesaplanmasının sağlanması yönünde sistemin geliştirilmesi, ayrıca kira ve ecrimisil defteri ve tahakkuk gelir ve icmal defterinin bilgisayar ortamında tutulmasının,
7)İmar uygulaması görmüş bir taşınmaz mal, yeni bir imar uygulaması gördüğünde eski bilgiler silinemediğinden ve yeni bilgiler girilemediğinden bu konuya çözüm getirilmesinin,
8)İstatistiki bilgilerin çıkarılmasında zorluklar çekildiği görüldüğünden söz konusu zorlukların giderilmesinin,
9)Otomasyona geçiş ile eş zamanlı servislerin tefrişlerinin yapılabilmesi için teknik heyet tarafından gerekli keşiflerin yapılarak tefriş işlemlerinin tamamlanmasının, gerektiği öngörülmüştür.
d) Hazinenin Özel Mülkiyetinde veya Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Taşınmaz Mallarda İzinli veya Kaçak Olarak Açılmış Kum, Taş ve Çakıl Ocaklarını Kaçak Olarak İşletenler Hakkında Takibat Yapılması, İzinli Olarak İşletilenlerin Verilen İzinler Çerçevesinde Çalıştırılıp Çalıştırılmadığı Konusunda Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi
Hazinenin özel mülkiyetinde veya devletin hüküm ve tasarrufu altındaki taşınmaz mallarda izinli veya kaçak olarak açılmış, kum, taş ve çakıl ocaklarını kaçak olarak işletenler hakkında takibat yapılması; izinli olarak işletilenlerin verilen izinler çerçevesinde çalışıp çalışmadığı konusunda düzenlenen basit raporlarda;
1)Aykırı kullanımlar nedeniyle, ilgililer hakkında idari ve adli işlemler yapılmasının,
2)Tahsis amacında kullanılmayan ocaklar hakkında ekonomik açıdan yapılması gerekenler belirlenmesinin,
3)Tahsisli ocaklarda kaçak kullanımın denetim altında tutulmasının tahsisli kuruluşça yapılmasının,
4)Taş, kum ve çakıl ocaklarının Maliye Bakanlığınca kiraya verilmesini engellemek amacıyla, bu yerlerin maden gösterilerek çıkar sağlama yoluna gidilmesinin önlenmesi amacıyla, Maliye Bakanlığı ile Enerji Bakanlığı arasında üst düzeyde görüşmeler yapılarak gerekli eşgüdümün sağlanmasının, gerektiği öngörülmüştür.
e) Enerji Ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca Maden Arama veya İşletme Ruhsatlarına Konu Olan Hazinenin Özel Mülkiyetindeki Taşınmaz Mallar ile Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerlerin Kiralama İşlemlerinin Yapılıp Yapılmadığı ile Bu Taşınmaz Malların Maden Arama ve İşletme Ruhsatlarının Amacı Doğrultusunda Kullanılıp Kullanılmadığı Hususunda Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi
Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığınca maden arama veya işletme ruhsatlarına konu olan hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmaz mallar ile devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin kiralama işlemlerinin yapılıp yapılmadığı; bu taşınmaz malların maden arama ve işletme ruhsatlarının amacı doğrultusunda kullanılıp kullanılmadığı hususunda düzenlenen basit raporların değerlendirilmesinde;
1)Maden ruhsatı sahalarında yüzey kiralaması işlemlerinin yapılamadığı; bu durumun oluşmasında Enerji ve Tabii Kaynaklar Başkanlığı Maden İşleri Genel Müdürlüğünün ruhsat sahasında kalan Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerin kiralanmasının yapılamayacağı görüşünün büyük payı olduğunun anlaşıldığı,
2)Maden ruhsatı bulunan ocaklarda ruhsat kapsamı dışında kullanımlar bulunduğundan, bu kullanımlar için Enerji ve Tabi Kaynaklar Bakanlığına ruhsat iptalleri için başvurulmasının; kaçak alınan malzemeler için de tazminat davalarının açılmasının,
3)Maden ruhsatı alınarak işletilen ocaklardan kiralama yapılmaksızın taşocağı olarak kullanımın engellenmesinin,
4)Devletin hüküm ve tasarrufu altında bulunan yerlerin kiralanmasında Maden İşleri Genel Müdürlüğü ile ortak bir çözüme ulaşılmasının bunun mümkün olmaması durumunda ise Danıştay Başkanlığının istişari görüşüne başvurulmasının, gerektiği öngörülmüştür.
f)6831 Sayılı Orman Kanununun 2/B Maddesi Çerçevesinde Orman Sınırları Dışına Çıkarılan Yerlerle İlgili İşlemler Hakkında Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi
6831 Sayılı Orman Kanununun 2/B maddesi çerçevesinde orman sınırları dışına çıkarılan yerlerle ilgili işlemler hakkında düzenlenen basit raporlarda;
1)Orman paftaları ile kadastro paftalarının uyuşmaması orman sınırları dışına çıkarılan yerlerin Hazine adına tescillerinde gecikmelere yol açtığından paftaların yenilenmesine yönelik çalışmaların bir an önce yapılmasının,
2)2924 sayılı Kanun kapsamında kalmayan ve orman sınırları dışına çıkarılan ancak hak sahipliği belli olmayan yerlerde orman kadastro tutanaklarından da yararlanarak ecrimisil takibatının yapılmasının,
3)Hazine adına orman dışına çıkarılan ancak tescili sağlanamayan taşınmaz malların zilyedliğe dayalı olarak şahıslar adına tescilinin engellenebilmesi için, Orman dışına çıkarılma tarihi ile 20 yıllık zaman aşımı süresi de göz önünde bulundurularak, gerekirse fuzuli şagiller aleyhine Hukuk Mahkemelerinde tahliye davaları açılmasının, gerektiği belirtilmiştir.
g)Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki Yerlerle (Özellikle Kıyılar) Hazine Adına Tescilli Taşınmaz Mallara Yönelik İşgal ve Tecavüzlerin Önlenmesi Amacıyla Gerekli Tedbirlerin Alınıp Alınmadığı Konusunda Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi
Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerle (özellikle kıyılar) Hazine adına tescilli taşınmaz mallara yönelik işgal ve tecavüzlerin önlenmesi amacıyla gerekli tedbirlerin alınıp alınmadığı konusunda düzenlenen raporlarda;
1)3621 sayılı Kıyı Kanunu hükümlerine göre, denize kıyısı bulunan illerin valiliklerince, kıyıların tamamında kıyı kenar çizgisi tespitinin yaptırılmasının,
2)Muhtelif kamu kurum ve kuruluşlarına tahsisli olup da tahsis amacında kullanılmayan deniz kıyısındaki Hazineye ait taşınmaz malların ilgili kurum ve kuruluşlarca korunamayarak işgal edildiklerinden, bu durumdaki taşınmaz malların tahsislerinin kaldırılmasının,
3)Tahliye işlemlerini düzenleyen 154 sıra sayılı Milli Emlak Genel Tebliğinde, görevini yerine getirmeyenlerin (mülki idare amiri vb.) ilgili yerlere ve Bakanlığımıza bildirilmesi gerektiği hükme bağlanmasına rağmen bu hükmün işletilmesinin 5442 sayılı İl İdaresi Kanununa göre mümkün bulunmadığından, anılan tebliğin bu açıdan yeniden düzenlenmesinin, gerektiği öngörülmüştür.
h)4070, 4071 ve 4072 Sayılı Yasalara Göre Yapılmış Başvuruların Sonuçlandırılmasını Sağlamak İçin Gerekli Çalışmaların Yapılıp Yapılmadığı Konusunda Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi
4070, 4071 ve 4072 Sayılı yasalara göre yapılmış başvuruların sonuçlandırılmasını sağlamak için gerekli çalışmaların yapılıp yapılmadığı konusunda düzenlenen basit raporlarda;
4070 sayılı Yasaya göre satış işlemlerinin yapılması takdire bağlı olduğu, Yasada kullanılan ifadelerin “satılabilir”, “katılabilir”, “yapılabilir” şeklinde olması nedeniyle, başvuru sahiplerine satışın zorunlu bulunmadığı, ancak satışa ilişkin idari takdirin haklı bir neden olmadıkça kişi aleyhine kullanılmasının da mümkün bulunmadığı, 4070 sayılı Yasa kapsamında yapılan başvuruların uzun yıllardır sonuçlandırılmamış olmasının hak sahibi olabilecek kişilerin idareye karşı güvenini zedeleyebileceği düşünüldüğünden her ilde milli emlak denetmenlerinden oluşturulacak ekiplerce, 4070 sayılı Yasa kapsamında kalan yerlerin tamamının incelenerek hak sahiplerinin araştırılmasının ve söz konusu işlemlerin bir an önce sonuçlandırılmasının gerektiği öngörülmüştür.
i)4325 Sayılı Kanun Uyarınca Yatırımcılara Verilen Taşınmaz Malların Bu Kanunun Amaçlarında Kullanılıp Kullanılmadığı Hususunda Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi
4325 Sayılı kanun uyarınca yatırımcılara verilen taşınmaz malların bu kanunun amaçlarında kullanılıp kullanılmadığı hususunda düzenlenen basit raporlarda;
4325 sayılı Yasa gereğince, yasanın uygulama alanı içerisinde kalan illerde bu kanunla ilgili olarak özellikle özel idareler tarafından Organize Sanayi Bölgelerinde bulunan taşınmaz malların satışlarının etkileneceği gerekçesiyle Valilikler tarafından yeterli duyurunun yapılmadığı, bu nedenle Valiliklerin konu hakkında gerekli duyarlılığı göstermeleri için uyarılmalarının gerektiği öngörülmüştür.
j) Milli Emlak Hizmetlerine Tahsisli Taşıtların 237 Sayılı Taşıt Kanunu ve Tahsis Emirlerine Aykırı Kullanımların Belirlenmesi Halinde İlgililer Hakkında Gerekli İşlemlerin Yapılmasına İlişkin Olarak Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi
Milli Emlak hizmetlerine tahsisli taşıtların 237 sayılı Taşıt Kanunu ve tahsis emirlerine aykırı kullanımların belirlenmesi halinde ilgililer hakkında gerekli işlemlerin yapılmasına ilişkin olarak düzenlenen basit raporlarda;
1)Tahsisli taşıtlar genellikle tahsis amacında kullanılmamaktadırlar. Konu ile ilgili olarak Defterdarlıkların uyarılmasının,
2)Taşıtların genellikle binek tipi olması nedeniyle tespitlerde kullanılmasında güçlükler ortaya çıktığından arazi tipi araçların milli emlak hizmetlerine tahsis edilmesinin,
3)Bazı ilçelere tahsisi sağlanan taşıtların, bağlı oldukları iller tarafından kullanılması nedeniyle bu konuda valiliklerin uyarılmasının,
4)Genellikle ilçelerde tahsisli taşıt sayısı az olduğu; bu ilçelerin bağlı olduğu illerde ise defterdarlık hizmetine pek çok tahsisli ve kullanılmayan, ihtiyaç fazlası taşıt bulunduğunun saptandığı, bu nedenle il merkezlerindeki ihtiyaç fazlası taşıtların ilçelere tahsislerinin yapılmasının, gerektiği öngörülmüştür.
k) “Lojman Sorununun Çözümlenmesine Yönelik Olarak Kat Karşılığı İnşaat Sözleşmesine Konu Olabilecek Hazine Taşınmazlarının Belirlenmesi” Hususunda Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi
Lojman sorununun çözümlenmesine yönelik olarak kat karşılığı inşaat sözleşmesine konu olabilecek hazine taşınmazlarının belirlenmesi hususunda düzenlenen basit raporlarda;
1)Var olan kamu konutlarının gereksinimi karşılamadığı, tüm personelin lojmandan yararlanamayacağı hususu da göz önüne alındığında ek göstergeye bağlı tazminat olarak verilen kira yardımının güncelleştirilmesinin daha yerinde olacağı ve böylelikle tüm personelin bu olanaktan yararlandırılmasının,
2)Tüm yurt çapında çalışma yapılarak atıl vaziyette tutulan kamu konutlarının bir an önce belirlenerek en kısa sürede satılmasının, gerektiği öngörülmüştür.
l) “Lojman Dağıtımı İşlemleri ile Sıra Tahsisli Konutların Oturma Sürelerinin Sonunda Boşaltılıp Boşaltılmadığı” Hususunda Düzenlenen Raporların Değerlendirilmesi
Lojman dağıtımı işlemleri ile sıra tahsisli konutların oturma sürelerinin sonunda boşaltılıp boşaltılmadığı hususunda düzenlenen raporlarda;
1)Boş durumda bulunan görev tahsisli kamu konutlarının atıl durumda bekletilmelerinin önlenebilmesi için söz konusu konutların ayrımının birim belirtilmeksizin sadece unvan olarak yapılmasının,
2)Vergi, Muhasebe, Milli Emlak Denetmenlerinin görev tahsisli konutlardan yararlanabilmesi için Kamu Konutları Yönetmeliği’nde değişiklik yapılmasının,
3)Mevcut lojmanlardan daha fazla personelin yararlanabilmesi için sıra tahsisli konutlarda yasal oturma süresinin bitiminde tahliyelerin sağlanmasının, gerektiği öngörülmüştür.
m) Kamu Kurum ve Kuruluşlarına Tahsis Edilen Hazine Taşınmazlarının Tahsis Amacında Kullanılıp Kullanılmadıkları Hususunda Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi
Kamu kurum ve kuruluşlarına tahsis edilen Hazine taşınmaz mallarının tahsis amacında kullanılıp kullanılmadığına ilişkin düzenlenen basit raporlarda;
1)Kurumlar açısından bakıldığında tahsisli olduğu halde tahsis amacında kullanılmayan taşınmaz mal sayısı bakımından Milli Eğitim Bakanlığının ilk sırada olduğu; anılan Bakanlığa tahsisli olup da tahsis amacında kullanılmayan taşınmazların, taşımalı sisteme geçişle birlikte okul binası- arsası ve uygulama bahçeleri olduğu tespit edildiğinden, taşımalı sisteme geçişle birlikte atıl kalıp kullanılmayan okul binaları ve uygulama bahçelerinin gelecekte uygulanabilecek eğitim politikaları, ihtiyaç... vs. nedenlerle tahsislerinin kaldırılmamasının düşünüldüğü; ancak talep olduğu takdirde kiralamak suretiyle bu tür taşınmazların değerlendirilmesinin, işgallerin önlenmesi ve taşınmaz malların ekonomiye kazandırılmasının,
2)Bakanlık tarafından uygulanan süreli tahsis işleminin bitiminde taşınmaz üzerinde tahsis amacına uygun uygulama yapılıp yapılmadığının tespiti açısından, dikkatli davranılması ile tahsisli taşınmazların tahsis amacına uygun kullanılıp kullanılmadığının belirlenmesi amacıyla her yıl düzenli tespitlerin yapılması konusunda taşra teşkilatının uyarılmasının ve geçmişe yönelik olarak uzun süredir tahsis amacına uygun işleme konu olmayan taşınmazların tahsislerinin resen kaldırılmasının, gerektiği öngörülmüştür.
n) 3194 Sayılı İmar Yasasının 11. Maddesi Uyarınca Bedelsiz Olarak Kamuya Terk Edilen Hazine Taşınmaz mallarının Terk Amacında Kullanılıp Kullanılmadığı ve Mevcut İmar Planı ve Değişikliklerinin 123 Sayılı Milli Emlak Genel Tebliği Uyarınca İdarece Takip Edilip Edilmediği hususunda Düzenlenen Basit Raporların Değerlendirilmesi
3194 sayılı İmar Kanununun 11. maddesi uyarınca bedelsiz olarak kamuya terk edilen Hazine taşınmaz mallarının terk amacında kullanılıp kullanılmadığı, ve mevcut İmar Planı ve değişikliklerinin 123 sayılı Milli Emlak Genel Tebliği uyarınca idarece takip edilip edilmediği hususunda düzenlenen basit raporlarda;
1)3194 sayılı Yasa’nın 11. maddesi uyarınca yol, meydan, park, yeşil alan... vs. olarak kullanılmak üzere terk ve tapu kaydı terkin edilen taşınmazların üzerlerinde terke konu işleme uygun gerekli düzenlemeleri genellikle Belediyeler tarafından yapılmadığı; söz konusu taşınmazların boş ya da işgalli olduğunun tespit edildiği, bu nedenle imar planında yol, meydan, yeşil alan... vs. olarak ayrılan yerler üzerinde gerekli düzenlemeler yapıldıktan sonra terk işleminin gerçekleştirilmesinin gerekli düzenlemeler yapılmadan terk işleminin yapılmamasının,
2) Yeşil alan olarak Belediyeye terk edilen taşınmazların içinde bulunan çay bahçelerinin işletmeciliğinin belediyeler tarafından Edirne ilinde olduğu gibi şahıslara kiraya verildiği ve işletenlerce parkların her köşesine sandalye, masa, gölgelik konulmak suretiyle bu sahaların tamamen ticari faaliyet alanlarına dönüştürülerek, halkın buralardan serbestçe ve istediği gibi yararlanamadığı anlaşıldığından, terk işlemi yapılırken parklar içinde bulunan çay bahçelerinin parkların asıl işlevini yitirmesine engel olmayacağı hususunun tapu kaydına konulacak şerhte belirtilmesinin veya Belediyelerin bu konuda uyarılmasının,
3)123 sayılı Milli Emlak Genel Tebliği uyarınca çoğunlukla illerde imar planı ve değişikliklerinin takip edildiği, ancak bunun yeterli olmadığı, uygulamada belediyelerin ilan tahtalarına astıklarını ifade ettikleri imar planı ya da değişikliklerini asmadıkları; bu nedenle Hazine taşınmazlarını ilgilendiren uygulamalar yapıldığında bunun bir Maliye teşkilatına bildirilmesinin zorunlu hale getirilmesine imkan veren yasal düzenlemeye gidilmesinin, gerektiği öngörülmüştür.
E- EĞİTİM ÇALIŞMALARI
a) Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Eğitimi
Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu Başkanlığının 13.02.2001 tarih ve 236-251 sayılı yazıları gereğince; Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin Eğitim Programı İle İlgili Ders Notlarına ilişkin konular, aşağıda isimleri belirtilen Milli Emlak Kontrolörleri tarafından yazılı metin haline getirilerek Başkanlığa iletilmiştir.
Adı ve Soyadı |
Ünvanı |
Ders Notunun Konusu |
| Mustafa KARAŞAHİN | Milli Emlak Kontrolörü | Satış İşlemleri |
| Taner TURAN | Milli Emlak Kontrolörü | Devir-Terk İşlemleri |
| Mehmet AKDEMİR | Milli Emlak Kontrolörü | İmar-Çevre |
| Gamze GÖKÇE | Milli Emlak Kontrolörü | Mülkiyet Rejimi-Arazi Kayıt Sistemi |
| E. Levent ŞAHİN | Milli Emlak Kontrolörü | Tahsis |
| Nalan ÇAKMAKÇI | Milli Emlak Kontrolörü | Kamu Malları |
| İbrahim KARA | Milli Emlak Kontrolörü | Satınalma-Kamulaştırma-Devletleştirme-İstimval |
| Hidayet MAT | Milli Emlak Kontrolörü | Vatandaşlık Hukuku - Yabancıların Türkiye’de Taşınmaz Mal Edinmesi |
| Veysel SEZGİN | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Hazine Davaları ve Kültür-Turizm |
| Songül ÖZ | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Kadastro |
| Veli TUNÇEZ | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Trampa, Teferruğ-Tefevvüz, Yapım-Onarım |
| Zennure ARAS | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Kira İşlemleri |
| Haluk ESENER | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Mülkiyetin Gayri Ayni Haklar |
| Kemal SEVLİ | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Kanun ve Antlaşmalarla Hazineye Mal İntikali |
| Ali EZER | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Kamu Konutları, Mukabele-i Bilmisil Kanunu Uygulamaları, Ayniyat İşlemleri |
| Tercan GÜLMÜŞ | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Tespit, Ecrimisil, Tahliye ve Elatmanın Önlenmesi İşlemleri |
2001 yılı içinde ataması yapılan Stj. Milli Emlak Kontrolörleri ve mevcut Stj. Milli Emlak Kontrolörlerinin eğitimi amacıyla Genel Müdürlük Makamından alınan 20.09.2001 tarih ve 1469 sayılı Olur doğrultusunda;
-Stajyer Milli Emlak Kontrolörlerinin 2001-2002 yılı hizmet içi eğitim programının iki aşamalı olarak gerçekleştirilmesi,
-Programın birinci aşamasının 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu, Maliye Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında KHK, 1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanunu, Harcırah Kanunu, 832 sayılı Sayıştay Kanunu, Hazine Davaları, Amme Alacaklarının Tahsili Usulü Hakkında Kanun, İcra İflas Kanunu, Vergi Kanunları (Genel Esaslar), Ceza Kanunu (Memur Suçlarına Ait Hükümler), Ceza Muhakemeleri Usulü Kanunu ile Hukuk Usulü Muhakemeleri Kanunu (Soruşturma ile ilgili kısımları), 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması, Rüşvet ve Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu, 4483 sayılı Memur ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun hükümlerini, ikinci aşamasının ise, milli emlak mevzuatına ilişkin konuları kapsaması, öngörülmüştür.
Yetkili Stajyer Milli Emlak Kontrolörleri Veysel SEZGİN, Songül ÖZ, Veli TUNÇEZ, Zennure ARAS, Haluk ESENER, Kemal SEVLİ, Ali EZER ve Tercan GÜLMÜŞ ile 2001 yılı içinde atamaları yapılan Stajyer Milli Emlak Kontrolörleri Fikri YILDIRIM, Ahmet AKCAN, Emine KARAKUŞ, Selcen TURAN ve Tuncay GÖÇMEN için 08.10.2001-13.11.2001 tarihleri arasında düzenlenen “I.Aşama Hizmet içi Eğitim Programı”nda aşağıda isimleri belirtilen eğiticiler görev almıştır
Adı ve Soyadı |
Ünvanı |
| Ali Akın ANAL | Milli Emlak Başkontrolörü |
| Sıdıka ÇINAR | Gelirler Başkontrolörü |
| Selahattin ACISU | Muhasebat Kontrolörü |
| Nizamettin KÖRÜKMEZ | Muhasebat Kontrolörü |
| İlhami SÖYLER | Per.Gn.Md.lüğü Daire Başkanı |
| Lütfi SAVRAN | Müşavir Hazine Avukatı |
| İlknur YAMAK | Hazine Avukatı |
| Hüseyin GÜRHAN | Uzman Denetçi |
| Semra ÇELİKKAN | Şube Müdürü |
Genel Müdürlük Makamından alınan 02.10.2001 tarih ve 1524 sayılı Olur doğrultusunda; Stajyer Milli Emlak Kontrolörleri Fikri YILDIRIM, Ahmet AKCAN, Emine KARAKUŞ, Selcen TURAN ve Tuncay GÖÇMEN için 14.11.2001-06.02.2002 tarihleri arasında düzenlenen “II.Aşama Hizmet içi Eğitim Programı”nda görev alan aşağıda isimleri belirtilen Milli Emlak Kontrolörleri tarafından anlatılan ders konularına ilişkin yazılı metinler Başkanlığa sunulmuştur.
Adı ve Soyadı |
Ünvanı |
Ders Notu Konusu |
| Veysel SEZGİN | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Tapu ve Kadastro; Devir-Terk İşlemleri ve Kamu Konutları |
| Songül ÖZ | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Tahsis; Ayniyat; Yabancıların Mal Edinmesi ve Vatandaşlık Hukuku; Çevre, Kültür ve Turizm Mevzuatı |
| Veli TUNÇEZ | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | T.C. Anayasası (milli emlak ile ilgili maddeler); Osmanlıda Arazi Rejimi ve Arazi Kayıtları; Kira İşlemleri |
| Zennure ARAS | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Kamu Malları; Yapım ve Kıyı Mevzuatı |
| Haluk ESENER | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Borçlar Kanunu; Kamulaştırma, İstimval ve Devletleştirme |
| Kemal SEVLİ | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Satınalma, Trampa, Teferruğ ve Satış İşlemleri |
| Ali EZER | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Kanun ve Antlaşmalarla Hazinenin Mal Edinmesi; Tespit, Ecrimisil ve Tahliye işlemi |
| Tercan GÜLMÜŞ | Stj. Milli Emlak Kontrolörü | Ayni Haklar, Zilyetlik ve Tapu Sicili; İmar; Milli Emlak Defterleri |
b) Hizmet İçi Eğitim Seminerleri
2001 yılı içinde Bakanlığımızca düzenlenen birçok hizmet içi eğitim seminerinde aşağıda isimleri belirtilen Milli Emlak Kontrolörleri görev yapmıştır.
1.Milli Emlak Müdür Yardımcılığı Görevde Yükselme Eğitimine Katılma Sınavında başarılı olan personel için 08.01.2001-09.02.2001 tarihleri arasında düzenlenen “Görevde Yükselme Eğitim Programı”nda aşağıdaki kontrolörler görevlendirilmiştir.
Adı ve Soyadı |
Ünvanı |
| Muzaffer Askeri TEKSİN | Milli Emlak Başkontrolörü |
| Ali Akın ANAL | Milli Emlak Başkontrolörü |
| Mehmet SAVAŞ | Milli Emlak Başkontrolörü |
| Mustafa AŞÇIOĞLU | Milli Emlak Başkontrolörü |
| Ali Kemal AKKOÇ | Milli Emlak Başkontrolörü |
| Osman BİRGİN | Milli Emlak Başkontrolörü |
| Gazi KAPAN | Milli Emlak Başkontrolörü |
| Mustafa KARAŞAHİN | Milli Emlak Kontrolörü |
| Taner TURAN | Milli Emlak Kontrolörü |
| Gamze GÖKÇE | Milli Emlak Kontrolörü |
| Veysel SEZGİN | Stj.Milli Emlak Kontrolörü |
| Songül ÖZ | Stj.Milli Emlak Kontrolörü |
| Haluk ESENER | Stj.Milli Emlak Kontrolörü |
| Ali EZER | Stj.Milli Emlak Kontrolörü |
2. Hizmet içi eğitim derslerinde anlatılan “Ulusal Güvenlik” konusunda Milli Emlak Başkontrolörü A.Akın ANAL tarafından ders notu hazırlanmış ve bir örneği ile notun kayıtlı olduğu bilgisayar disketi Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu Başkanlığının 16.01.2001 tarih ve 112 sayılı yazısı ekinde Genel Müdürlük Makamına sunulmuştur.
3. Muhasebe Müdürlüğü, Saymanlık Müdürlüğü ve Malmüdürlüğü Görevde Yükselme Eğitimine Katılma Sınavında başarılı olan personel için 19.03.2001-13.04.2001 tarihleri arasında düzenlenen “Görevde Yükselme Eğitim Programı”nda Milli Emlak Başkontrolörü Ali Akın ANAL ve Milli Emlak Kontrolörü Ebubekir Levent ŞAHİN görevlendirilmiştir.
4. Saymanlık Müdür Yardımcılığı Görevde Yükselme Eğitimine Katılma Sınavında başarılı olan personel için 16.04.2001-08.06.2001 tarihleri arasında düzenlenen “Görevde Yükselme Eğitim Programı”nda Milli Emlak Başkontrolörleri Ali Akın ANAL ve Osman BİRGİN ile Milli Emlak Kontrolörü Taner TURAN görevlendirilmiştir.
5. “24.Dönem Stj. Muhasebat Kontrolörleri Hizmet İçi Eğitim Semineri’nde 20.03.2001-29.03.2001 tarihleri arasında öngörülen “Milli Emlak Mevzuatı” dersinin verilmesinde Milli Emlak Başkontrolörü Gazi KAPAN görevlendirilmiş ve anlatılan konulara ilişkin 30.03.2001 tarihinde yapılan sınav sonuçları Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu Başkanlığının 06.04.2001 tarih ve 535 sayılı yazısı ekinde Muhasebat Genel Müdürlüğüne sunulmuştur.
6. Ankara Mesleki Eğitim Kursunda 2001-2002 Eğitim ve Öğretim Yılında okutulacak “Milli Emlak Mevzuatı” dersinin verilmesinde Milli Emlak Başkontrolörü Ali Akın ANAL görevlendirilmiştir.
7. Muhasebe Müdürlüğü, Saymanlık Müdürlüğü ve Malmüdürlüğü Görevde Yükselme Eğitimine Katılma Sınavında başarılı olan personel için 17.09.2001-19.10.2001 tarihleri arasında düzenlenen “Görevde Yükselme Eğitim Programı”nda Milli Emlak Başkontrolörü Ali Akın ANAL görevlendirilmiştir.
8. Saymanlık Müdür Yardımcılığı Görevde Yükselme Eğitimine Katılma Sınavında başarılı olan personel için 22.10.2001-14.12.2001 tarihleri arasında düzenlenen “Görevde Yükselme Eğitim Programı”nda Milli Emlak Kontrolörleri Nalan ÇAKMAKÇI ve İbrahim KARA görevlendirilmiştir.
c) Teftiş Edilen Birimlerde Uygulanan Eğitim Programları
Milli Emlak Kontrolörleri Kurulu 2001 Yılı Çalışma ve Teftiş Programının “III/3/B/c-Teftiş Konuları” bölümünün 20. maddesi uyarınca; teftiş edilen birimlerdeki milli emlak personelinin eğitimine yönelik olarak, teftişi yapan Milli Emlak Kontrolörünce, teftişi yapılan birimde ağırlığı olan konulara öncelik verilmek suretiyle birer ay süreli eğitim programı uygulanmıştır.
Söz konusu çalışma çerçevesinde aşağıda isimleri belirtilen Milli Emlak Kontrolörleri tarafından karşılarında gösterilen birimlerde eğitim programı uygulaması gerçekleştirilmiş ve program sonunda yapılan sınav sonuçları Başkanlık aracılığıyla Genel Müdürlük Makamına sunulmuştur.
Adı ve Soyadı |
Ünvanı |
Teftiş Edilen Birim |
| Gazi KAPAN | Milli Emlak Başkontrolörü | Amasya Defterdarlığı, Milli Emlak Müdürlüğü |
| Mustafa ERTAŞ Yusuf ATILGAN (Z. ARAS, K. SEVLİ) |
Milli Emlak Başkontrolörü Milli Emlak Kontrolörü Stj. Milli Emlak Kontrolörleri |
Konya Defterdarlığı, Milli Emlak Müdürlüğü |
| Akif DOĞRUL | Milli Emlak Kontrolörü | Antalya Defterdarlığı, Batı Emlak Müdürlüğü |
| Mustafa KARAŞAHİN | Milli Emlak Kontrolörü | Aydın Defterdarlığı, Milli Emlak Müdürlüğü |
| Gamze GÖKÇE | Milli Emlak Kontrolörü | Antalya Defterdarlığı, Doğu Emlak Müdürlüğü |
| E.Levent ŞAHİN | Milli Emlak Kontrolörü | İçel İli, Tarsus İlçesi Malmüdürlüğü |
| E.Levent ŞAHİN Cüneyt DEMİRCİ Tamer UTKUCU |
Milli Emlak Kontrolörü Milli Emlak Kontrolörü Milli Emlak Kontrolörü |
İstanbul İli, Çatalca İlçesi Malmüdürlüğü |
| Nalan ÇAKMAKÇI (Haluk ESENER) |
Milli Emlak Kontrolörü Stj.Milli Emlak Kontrolörü |
Edirne Defterdarlığı, Milli Emlak Müdürlüğü |
| D.Ali ÖZEL | Milli Emlak Kontrolörü | Adana İli, Yumurtalık İlçesi ve Çanakkale İli, Eceabat İlçesi Malmüdürlükleri |
| Cüneyt DEMİRCİ (Veli TUNÇEZ) |
Milli Emlak Kontrolörü Stj.Milli Emlak Kontrolörü |
Elazığ Defterdarlığı, Milli Emlak Müdürlüğü |
| Tamer UTKUCU | Milli Emlak Kontrolörü | Bitlis Defterdarlığı, Milli Emlak Müdürlüğü |
| Veysel SEZGİN | Stj.Milli Emlak Kontrolörü | Van Defterdarlığı, Milli Emlak Müdürlüğü |
| Songül ÖZ | Stj.Milli Emlak Kontrolörü | Konya İli, Cihanbeyli İlçesi Malmüdürlüğü |
| Veli TUNÇEZ | Stj.Milli Emlak Kontrolörü | Çankırı Defterdarlığı, Milli Emlak Müdürlüğü ve Kızılırmak İlçesi Malmüdürlüğü |
| Zennure ARAS | Stj.Milli Emlak Kontrolörü | İzmir İli, Kınık ve Tire İlçeleri Malmüdürlükleri |
| Haluk ESENER | Stj.Milli Emlak Kontrolörü | İstanbul İli, Büyükçekmece İlçesi Malmüdürlüğü |
| Kemal SEVLİ | Stj.Milli Emlak Kontrolörü | İstanbul İli, Silivri İlçesi Malmüdürlüğü |
| Ali EZER | Stj.Milli Emlak Kontrolörü | Kütahya İli, Tavşanlı İlçesi |
F- SINAV ÇALIŞMALARI
2001 yılında, Stajyer Milli Emlak Kontrolörlüğüne alınacakları seçmek amacıyla bir giriş sınavı yapılmıştır. Sınav, Milli Emlak Kontrolörlerinin gözetiminde yapılmış, ayrıca Kurul Başkanı Erkin SÜEREN, Genel Müdür Yardımcıları Ercan ÖZ ve Ş. Ekrem ERDOĞAN ile Milli Emlak Başkontrolörü A. Akın ANAL sınav komisyonunda görev yapmışlardır.
17-18 Şubat 2001 tarihinde yapılan giriş sınavının yazılı bölümünde;
1- Umut Engin YÜCESOY,
2- Muhammet Fatih DAĞLI,
3- Coşkun HACİBONCUK,
4- Tuncay GÖÇMEN,
5- Yavuz DAĞLI,
6- Cüneyt GÜLER
Başarılı olmuşlardır.
Meslek giriş sınavının yazılı bölümünü kazanan ve yukarıda belirtilen toplam 6 aday hakkında Milli Emlak Kontrolörleri Yönetmeliğinin 9. maddesi gereğince araştırma yapılmıştır. Hakkında araştırma yapılan aday ile araştırmayı yapan Milli Emlak Kontrolörleri aşağıda belirtilmiştir.
Sıra No |
Araştırmayı Yapanın |
Düzenlenen Yazının |
|||
Adı Soyadı |
Ünvanı |
Tarihi |
Sayısı |
Konusu |
|
| 1 | Melike DİKİCİ | Başkontrolör | 13.03.2001 | 8 |
Muhammet Fatih DAĞLI |
| 2 | M. Askeri TEKSİN | Başkontrolör | 01.03.2001 | 9 |
Coşkun HACİBONCUK |
| 3 | Osman BİRGİN | Başkontrolör | 13.03.2001 | 13 |
Yavuz DAĞLI |
| 4 | Mehmet SAVAŞ | Başkontrolör | 02.03.2001 | 4 |
Cüneyt GÜLER |
| 5 | Melike DİKİCİ | Başkontrolör | 13.03.2001 | 7 |
Umut Engin YÜCESOY |
| 6 | Hamit GEZER | Başkontrolör | 12.03.2001 | 9 |
Tuncay GÖÇMEN |
16 Mart 2001 tarihinde yapılan sözlü sınavda ise Tuncay GÖÇMEN başarılı bulunarak sınavı kazanmıştır.
STAJYER MİLLİ EMLAK KONTROLÖRLERİ TARAFINDAN YAPILAN TEZ ÇALIŞMALARI:
2001 yılında stajyer milli emlak kontrolörleri tarafından yapılan tez çalışmaları kapsadığı konular itibariyle aşağıda belirtilmiştir.
Stajyer Milli Emlak Kontrolörü Tamer UTKUCU, Başkontrolör Rıfat BEŞİK’in danışmanlığında “Hazineye Ait Taşınmaz Malların (devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler dahil) Kentsel Gelişme İle İlişkisi” konulu çalışmasını 05.04.2001 ve 10 sayılı yazısı ile Kurul Başkanlığına sunulmuştur.
Söz konusu çalışma dört bölümden oluşmaktadır.
Birinci bölümde, Türkiye’deki kentleşmenin nitelikleri ve kent planlamasına değinilmekte; ardından Türkiye’de kent planlamasının yapılması, uygulanması ve Hazine taşınmaz mallarının kent planları doğrultusunda kullanılması ayrıntılı olarak ele alınmaktadır.
İkinci bölümde, çevre, konut ve gecekondu sorunlarına değinildikten sonra Hazine taşınmaz mallarının bu sorunlarla ilişkileri ilgili kanun ve yönetmelikler çerçevesinde ele alınmaktadır.
Üçüncü bölümde, toprak sorunu incelenmektedir. Bu konuda geçmişten günümüze toprak mülkiyeti irdelenmekte olup; arsa spekülasyonu, toprağın kent planlamasındaki önemi, arsa politikasının amacı ve araçları gibi konular ele alınmaktadır.
Dördüncü bölüm olan sonuç kısmında ise, Hazine taşınmaz mallarının kentsel gelişme açısından olumlu ve olumsuz etkileri ortaya konularak konu ile ilgili değerlendirme yapılmaktadır.
Stajyer Milli Emlak Kontrolörü Selim Kılıç, Başkontrolör Faruk BARKURT’un danışmanlığında “Hazineye Ait Taşınmaz Malların (devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler dahil) Ülkenin Ekonomik Kalkınması Yönünde Değerlendirilmesi” konulu çalışmasını 26.04.2001 tarih ve 116 sayılı yazısı ile Kurul Başkanlığına sunulmuştur.
Söz konusu çalışma dört bölümden oluşmaktadır.
Birinci bölümde, ekonomik kalkınmanın tanımı yapılarak, ekonomik kalkınmışlığın ölçülerinin ve ekonomik kalkınmanın ön koşullarının neler olduğu açıklanmaktadır.
İkinci bölümde, Hazine taşınmaz malları kavramının kapsamına giren Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmaz mallar ile devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin yüzölçümü ile bu taşınmaz mallardan elde edilen bütçe gelirlerinin büyüklüğüne yer verilmektedir.
Üçüncü bölümde, Hazine taşınmaz mallarının ülkenin ekonomik kalkınmasında kullanılmasının yolları, geleneksel taşınmaz mal yönetimi ve yeni uygulamalar olmak üzere ikili bir ayrıma tabi tutularak incelenmekte; ayrıca Gayrimenkul Yatırım Ortaklıkları ve Yap İşlet Devret Modeli uygulamalarından söz edilmektedir.
Dördüncü bölümde ise, Hazine taşınmaz mallarının ülkenin ekonomik kalkınması yönünde değerlendirilmesi konusuna yer verilmektedir. Bu bölümde bazı önerilerde bulunulmakta ve yapılacak uygulamaların ekonomiye katkıları açıklanmaktadır.
Stajyer Milli Emlak Kontrolörü Veysel SEZGİN, Başkontrolör Ali Kemal AKKOÇ’un danışmanlığında “Maliye Bakanlığı ile Hazine Malları Üzerinde Tasarruf Yetkisine Sahip Diğer Kamu Kurum ve Kuruluşları Arasındaki İlişkiler, Sorunlar ve Çözüm Önerileri” konulu çalışmasını 21.12.2001 tarih 79 sayılı yazısı ile Kurul Başkanlığına sunmuştur.
Söz konusu çalışma üç bölüm ve sonuç kısmından oluşmaktadır.
Birinci bölümde, konu ile ilgili tanımlar, toprak yönetiminin tarihsel gelişimi açıklanmaktadır.
İkinci bölümde, Hazine taşınmaz mallarının yönetimine ilişkin genel bilgiler verilerek, Hazine Malları Üzerinde tasarruf yetkisine sahip kamu kurum ve kuruluşları anlatılmaktadır.
Üçüncü bölümde, kamu kuruluşlarında yönetim, verimlilik ve rasyonellik konusu ile Hazine mallarının yönetiminde karşılaşılan sorunlar ve çözüm önerileri belirtilmektedir.
Sonuç kısmında ise konu ile ilgili olarak genel bir değerlendirme yapılmaktadır.
Stajyer Milli Emlak Kontrolörü Songül ÖZ, Başkontrolör Ali Akın ANAL’ın danışmanlığında “Kamu Konutlarının Yönetimine İlişkin Sorunlar ve Çözüm Önerileri” konulu çalışmasını 21.12.2001 tarih ve 40 sayılı yazısı ile Kurul Başkanlığına sunmuştur.
Söz konusu çalışma dört bölüm ve sonuç kısmından oluşmaktadır.
Birinci bölümde, konu kavramsal olarak ve kamu konutu kavramı da ülkemiz açısından incelenmekte; ayrıca diğer ülkelerdeki kamu konutu uygulamaları anlatılmaktadır.
İkinci bölümde kamu konutları mevzuat yönünden değerlendirilmektedir.
Üçüncü bölümde, kamu konutlarına ilişkin mevzuatın uygulanmasına ilişkin bilgiler verilmektedir.
Dördüncü bölümde, kamu konutuna ilişkin uygulamalar kamu harcamaları açısından değerlendirilmektedir.
Sonuç kısmında ise konu ile ilgili olarak genel bir değerlendirme yapılmaktadır.
G- DİĞER ÇALIŞMALAR
1999 yılının Aralık ayında İçişleri Bakanlığınca, kamuoyunda “arazi mafyası” olarak adlandırılan suç grupları tarafından Devlet arazilerinin parsellenerek talep sahiplerine satılmak suretiyle ortaya çıkan haksız kazançları önlemek ve bu durumun meydana getirdiği diğer sorunların ortadan kaldırabilmesi için gereken yasal ve idari tedbirleri çok yönlü araştırıp çözüm üretmek üzere Başbakanlıktan onay alınarak oluşturulan komisyonda Milli Emlak Genel Müdürlüğü temsilcisi olarak Başkontrolör A.Akın ANAL görevlendirilmiş olup, halen Komisyon içinde çalışmalarını sürdürmektedir.
